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常见问题

解读《广州市关于完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》

更新时间  2022-01-25 00:16 阅读
本文摘要:一、修订配景 (一)修建市场招标投标运动因为只能竞争履约答应的特点,对生意业务信用工具要求较高,我国市场化信用工具恒久缺位,导致施工现场和修建市场脱节的问题,投标企业在施工现场实际体现情况无法在修建市场招标投标运动中反映,修建招标投标市场陷入了逆向淘汰的怪圈。

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一、修订配景 (一)修建市场招标投标运动因为只能竞争履约答应的特点,对生意业务信用工具要求较高,我国市场化信用工具恒久缺位,导致施工现场和修建市场脱节的问题,投标企业在施工现场实际体现情况无法在修建市场招标投标运动中反映,修建招标投标市场陷入了逆向淘汰的怪圈。针对此问题,自2009年以来,市住房城乡建设委在全国较早推行真正意义上实现施工现场与招投标市场“两场”联动的施工企业诚信综合评价体系,后又拓展到监理企业,经由频频修订,形成了《关于进一步完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》(以下简称《通知》)中所建设的模式。经由多年的实施,该诚信综合评价体系趋渐完善,成效显著。

在当前简政放权、放管联合的大配景下,诚信评价已经成为我市行业羁系的主要抓手。各修建企业对诚信评价体系和自身信用极为重视,许多企业将治理重点从重谋划轻现场转变为重谋划更重现场,提高内部治理水平,增强对施工现场的监控督查,越来越注重诚信谋划,整个修建市场呈连续康健稳定的趋势生长。据悉现在驻穗央企及外省进穗、省市属修建企业基本都建立了企业层面的诚信评价综合治理团队,相关事情直接对企业董事长、总司理卖力。

我市修建业企业诚信综合评价体系获得社会各界和修建市场各方主体普遍认可,多年来,海内其他都会纷纷到广州调研学习该做法和履历,予以了高度评价,中纪委、住建部、发改委等也将该体系作为履历向全国推广,诚信体系与现国家推行的社会信用体系在思路上也是一脉相承的。实践证明,诚信综合评价体系的实施有利于引导和促进修建市场招标投标运动公然、公正、公正地选择信誉良好、实力雄厚的施工和监理企业,完善市场信用体系,营造诚信守法的市场情况,规范修建市场秩序,提升我市建设工程质量和施工宁静文明水平。

但体系实施近10年,也袒露了一些缺陷,主要是有公信力的第三方信用评价恒久生长不起来,建设行政主管部门恒久负担本应由信用市场负担的职能,受到不少质疑。因此,诚信综合评价体系有须要继续实施。我们将革新诚信综合评价体系,建设以信用为基础的现代化修建市场,一是制定信用治理措施,增强信用信息的收集和宣布事情,指导行业协会、工程保险机构试行信用评价,着力造就信用市场;二是鼎力大举推进修建工地实名制,深入掌握工地人员、设备、质料等基础信息,实现修建市场要素透明化;三是推动保险机构建设以信用评价为基础的信用供应性能,试点建设单元工程质量宁静责任保险和承包商保证保险;四是推动国有建设单元在落实首要责任基础上,依法建设预选承包商库,开展承包商履约评价,发挥市场首要主体的信用引领作用。

在新的信用治理模式实施前,工程质量宁静监视、绿色施工、工地实名制和工人人为分账等治理事情仍需依托现有诚信评价开展,为制止修建市场和施工现场事情局势陷入被动,有须要修订现有的施工监理诚信评价体系,设定2年实施期作为过渡期。(二)原《通知》实施期间,国家、省、市层面陆续出台推行实名制治理、工人人为分账治理、全面治理拖欠农民工人为问题等有关规范修建市场秩序的政策文件,政府的羁系模式也逐渐从“事前羁系为主、事中事后羁系为辅”的模式转变为“简化事前羁系,增强事中事后羁系”的模式,通过构建信用体系,实施失信惩戒的做法被提升到更重要的职位。

企业诚信综合评价体系的做法切合这一要求和趋势,也有须要通过文件修订法式吸纳新的政策内容,将新的治理要求融入到信用治理内容中去,督促企业增强自身信用建设,进一步营造修建工程领域守法诚信的良好气氛。(三)原《通知》于2018年2月28日有效期届满。经公然征求社会民众、各区住建局、行业协会意见,提出多条修改意见。

经评估,在现有简化事前羁系、增强事中事后羁系以及国家、省有关部门力推构建完善社会信用体系建设的情况下,有须要凭据修建市场现阶段的新问题、新情况,与时俱进地修改现有诚信综合评价体系中的部门内容,以便更有针对性的实施羁系和引导企业,进一步规范施工、监理企业的市场行为和工程现场行为。二、执法政策依据 1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条划定,县级以上地方人民政府有关部门根据划定的职责分工,对招标投标运动实施监视,依法查处招标投标运动中的违法行为。2.《建设工程质量治理条例》(国务院令2000年第279号)第四十三条第三款划定,“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监视治理。

……”。《建设工程宁静生产治理条例》(国务院令2003年第393号)第四十条第二款划定,“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程宁静生产实施监视治理……”。3.《修建业企业资质治理划定》(住房城乡建设部第22命令)第三十二条划定,“资质许可机关应当建设、健全修建业企业信用档案治理制度。

修建业企业信用档案应当包罗企业基本情况、资质、业绩、工程质量和宁静、条约履约、社会投诉和违法行为等情况。”4.《广东省市场羁系条例》(广东省第十二届人民代表大会常务委员会通告第64号)第四十条划定,“各级人民政府及其市场羁系部门应当建设信用羁系制度,完善市场主体信用信息的收罗、记载和交流共享机制,强化信用信息的公然、公示和应用。”5.《广东省住房城乡建设事业深化革新的实施意见》的“主要任务和事情重点”要求加速行业诚信建设,提出要“健全信用信息公布、查询制度,构建依法守信的市场信用情况。…建设业主评价和投诉处置惩罚平台,将其与诚信评价有机联合,严格对信用不佳企业的惩处。

…”6.《广州市社会信用体系建设计划(2014-2020)》中提出,“……坚持将主体信用评价与市场履约情况相联合,实行动态评价,建设科学、规范的工程建设市场主体信用评价机制。将企业、相关从业人员的信用评定效果作为资格预审、评标等的重要依据。

建设健全工程建设市场和施工现场联动羁系机制,加大对企业在招投标、工程造价、质量治理和施工宁静等方面违法失信行为的惩戒力度,实时曝光严重失信行为,完善失信惩戒机制。……”三、文件的框架和主要内容 《通知》沿用原体例,主文内容包罗诚信综合评价体系建设总则,评价规模,评价组成、主体及评价事情要求,诚信综合评价业务信息系统,评价汇总盘算,诚信综合评价在招标投标环节中的应用,诚信综合评价体系的治理,有效期等内容,含附件《修建施工企业市场行为评价尺度》、《修建监理企业市场行为评价尺度》、《质量宁静治理评价细则》、《建设单元履约评价尺度》、《其他治理评价尺度》。主要内容如下:第一条“诚信综合评价体系建设总则”,主要先容诚信综合评价体系的思路和目的,同时对中介服务企业建设公然、公正、公正、负担责任的第三方诚信综合评价体系予以勉励。

第二条“评价规模”,凭据我委对广州市修建市场监视治理职能,明确所建设的诚信综合评价体系的工具及评价内容,即施工和监理企业在广州市行政区域内的修建市场行为和施工现场运动情况。第三条“评价组成、主体及评价事情要求”,主要包罗:(一)诚信综合评价由市场行为评价(权重30%)、质量宁静治理评价(权重50%)、建设单元履约评价(权重10%)、其他治理评价(权重10%)四部门组成,体现了对市场行为和工程质量宁静治理的重视,并兼顾了其他方面的评价。

(二)通过附件的形式划分对上述四部门的评价内容,制定了相应的评价细则,明确了评价主体、手段、项目、分值、权重、尺度、对应行为表述、评价时间要求等,使评价详细量化。评价尺度注重贴近实际,注重企业在广州修建市场和工程现场的实际体现,兼顾了体现企业综合实力的中标额、纳税情况、获奖情况、“守条约重信用”情况等内容和体现企业现场履约情况的工程质量治理、宁静治理等内容,以及体现企业负面情况的不良行为和不规范行为的内容。上述评价内容基本属于客观性体现,评价尺度的工具不分国企、民企或是当地、外地,均一视同仁,不存在设置人为评价因素,也未设置市场准入限制,无歧视、排挤修建市场主体情形。

其中,附件1《修建施工企业市场行为评价尺度》、附件2《修建监理企业市场行为评价尺度》曾于2017年完成过修订,印发了《广州市住房和城乡建设委员会广州市生长和革新委员会关于调整修建施工和监理企业市场行为评价尺度的通知》(穗建规字〔2017〕7号),此次修订稿中将7号文的内容重新纳入后,针对个体要求作了进一步的解释和表述上的修改,使内容更清晰,更具操作性。第四条“诚信综合评价业务信息系统”,讲明了诚信综合评价的信息化、公然化,系统免费开放评价主体使用,社会自由查询。同时,明确了系统的责任主体。

增补了如遇重要系统通信网络故障、服务器物理故障、系统遭受网络攻击、重要系统迁移等重大突发性事项导致数据收罗失败时的处置惩罚措施。第五条“评价汇总盘算”,盘算的规则要求评价主体按划定日期上传评价分数,系统治理维护单元按评价尺度准时换算汇总评价分数,盘算总分并排名,同时宣布。各项评价设立基准分或水准分,用于未获评价分数前的盘算。系统盘算建设了总评价和排名以及对应按持有资质及承接工程种别盘算的总评价和排名,以便应于详细项目的招标投标环节中。

第六条“诚信综合评价在招标投标环节中的应用”,主要包罗差别种别工程项目的施工和监理招标选择综合评价的方法、资格审查及确定正式投标人时如何应用诚信综合评价效果、评标环节选用诚信综合评价效果权重、比例等要求以及使用的依据等,这是诚信综合评价体系的落脚点以及生命力所在。为进一步落实“放管服”精神和招标人卖力制,删除了原内容中关于在选择预选承包商时对诚信综合评价排名的划定;将原表述调整为指引性的表述,是否使用诚信综合评价结果由招标人自行决议,招标人在招标投标环节应用诚信综合评价结果的,由招标人在招标通告和招标文件中明确;公然招标的施工项目评标环节对诚信综合评价得分权重详细比例改为只设置权重比例上限,不宜凌驾该上限,以限制招标人滥用诚信综合评价结果。第七条“诚信综合评价体系的治理”,对诚信综合评价体系的治理、协调单元,以及招投标环节有关诚信综合评价体系结果应用的羁系单元等予以明确,建设了权利救援渠道,同时对有关行政主体要求和责任举行划定。第八条明确了实施期限2年。

四、主要修订内容说明 本次修订,经由充实征求意见,听取和采取各相关主体的意见,最后形成的文件,仍以原穗修建〔2014〕1463号的划定为基本框架结构,并无大方面的改动,主要是针对原个体评价事项予以调整,对某些表述举行修改和增补,使内容更清晰完整。涉及的主要修改内容有以下方面:(一)完善评价规模和评价效力本次修订稿中将原来的“评价规模”的表述修改为“本诚信综合评价体系的评价规模是施工和监理企业在广州市行政区域内的修建市场行为和施工现场运动情况。评价效果供市场运动主体参考,招标人可自主选择使用。”说明:鉴于我市职能限制,无法做到全国规模内的评价,仅对施工和监理企业在广州行政区域内的体现举行评价,评价的效果不要求强制使用,供市场运动主体参考,招标人可自主选择使用。

这也切合“放管服”革新精神。(二)明确业务信息系统发生重大突发事项的处置惩罚措施本次修订稿中在“四、诚信综合评价业务信息系统”增加了“如遇重要系统通信网络故障、服务器物理故障、系统遭受网络攻击、重要系统迁移等重大突发性事项导致数据收罗失败,企业诚信综合评价排名数据将启用重大突发性事项发生前一天的数据举行公布;重大突发性事项处置惩罚完毕后,按正常法式收罗处置惩罚完毕后当天数据举行公布。”说明:信息系统在运行历程中,难免会遇到突发情况,纵然发生的概率很小,但一旦发生,会对诚信综合评价的事情和数据的应用造成影响。鉴于诚信综合评价现在作为行业羁系的重要抓手,且为制止不须要的人为决议,本次修订就明确此类做法,将其制度化,也切合公然、公正、公正原则。

(三)调整被评价单元对评价效果的异议时限,并将质量宁静治理评价细则中关于异议处置惩罚的划定合并表述说明:因评价效果影响被评价单元后续招标投标运动,参考广东省信用办印发的《广东省公共信用信息治理系统异议信息处置惩罚事情指引》未对异议期限予以限制的做法,将原来“应在评价效果作出后5个事情日内向作出评价的主体单元反映”调整为“应在评价效果有效期内向作出评价的主体单元反映”。另外,删除附件3《质量宁静治理评价细则》“五、其他划定”中“(二)被评价企业对评价效果有异议的,或其正常施工工程应当评价未被评价的,应在评价后5个事情日内向评价单元书面提出并说明理由,附证明质料、照片等。

评价单元收到书面异议后应在5个事情日内查实情况予以处置惩罚和回复。异议企业对回复仍有异议的,应在收到回复5个事情日内向评价单元的上级向导部门或广州市住房城乡建设委(工程质量宁静处)书面投诉,投诉受理单元应在10个事情日内予以观察并回复。被回复企业对回复不平的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

”的表述,关于被评价单元对评价效果的异议处置惩罚统一根据正文第七点“诚信综合评价体系的治理”第(二)项内容执行。(四)调整诚信综合评价在招标投标环节中的应用的内容1.删除在建设预选承包商目的家数时的应用。说明:为进一步落实“放管服”精神和招标人卖力制,如何确定最终入选预选承包商库的单元的权利交由招标人自行依法设定,删除“施工总承包企业、专业承包企业诚信综合评价排名在300名以后的,劳务分包企业诚信综合评价排名在100名以后的,监理企业诚信综合评价排名在50名以后的,不能成为财政性投资项目占主导职位的建设单元的预选承包商”的划定。2.指引由招标人在招标通告和招标文件中载明使用方法。

说明:为进一步落实“放管服”精神和招标人卖力制,是否使用诚信综合评价结果由招标人自行决议。如选择在招标投标环节中使用,则由其在招标通告和招标文件中载明。

本通知只作指引性划定。3.将评标环节的诚信综合评价得分使用权重详细比例调整为只设置权重比例上限,不宜凌驾该上限。说明:为进一步落实“放管服”精神和招标人卖力制,如何设置施工公然招标项目评标环节企业诚信综合评价得分的比例交由招标人自行设置,取消原附件6《诚信综合评价评标权重》,只明确不宜凌驾20%的上限。

(五)完善施工和监理企业市场行为评价尺度相关表述1.对相关评价项目中“近2年”予以说明。说明:施工和监理企业诚信综合评价模式是依赖盘算机系统动态实时评价的,但有部门评价项目是有期限的。

例如施工和监理企业市场行为评价尺度中的“中标额”、“条约存案金额”、“条约结算存案金额”、“获奖奖项及获奖率”等,均以“近2年”为限。为制止明白上的错误,本次修订明确尺度中所指“近2年”,是接纳转动的时间盘算方式,对评价项目所指的内容在2年内予以评价,例如2018年4月1日的中标额,则从2018年4月1日起至2020年3月31日止的2年内予以评价。2.对纳税金额评价做法举行说明。说明:原文件实施期间,部门企业曾电话反映对纳税金额评价做法不清楚。

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为制止被评价工具明白错误或不清楚详细情况而增加不须要的咨询甚至投诉,本次修订在备注中论述了纳税金额评价做法的内容,即营业税、增值税和企业所得税,由市住房城乡建设委每年年中汇总企业诚信档案信息库中企业的基础信息(包罗企业名称、统一社会信用代码等)向广州市地方税务局、广州市国家税务局调取前一年度的数据,调取到的数据导入企业诚信档案信息库中盘算排名。如无调取数据延误或失败等特殊情况,均按最近2年的数据举行盘算排名。例如2017年调取2016年数据导入企业诚信档案信息库后,开始汇总盘算2015年、2016年的数据,到2018年调取2017年数据导入企业诚信档案信息库后,则开始盘算2016、2017年的数据,依此类推。3.完善“守约重信”评价尺度。

说明:本次修订将原表述修改为“被国家市场监视治理总局(原国家工商局)列入“守条约重信用”企业公示名单的,加4分,计分期从系统收罗乐成后至公示期竣事。”删除了原表述中在省市层面仅限于广东省、广州市工商部门列入“守条约重信用”的要求,将尺度统一为被国家层面列入“守条约重信用”企业公示名单,并将分数由原来的2分调整为4分,突出守约重信的引导作用。

4.删除表彰表彰评价项。说明:原评价内容过于狭窄。

在原文件实施期间,此类情形并不多,故删除。5.对评价尺度中子项的表述修改完善。说明:本次修订,在征求意见阶段,有单元反映评价尺度中的个体表述与相关执法法例条文表述纷歧,建议修改表述,保持一致性。

例如将“重条约守信用单元”改为“守条约重信用单元”、“使用向招标人或者评标委员会成员行贿、提供回扣或者给予其他利益等不正当手段承揽工程的”修改为“向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的”、“在法定推行期限内,无正当理由,不推行行政机关作出的行政处罚决议及其他行政决议的”修改为“逾期无正当理由不推行行政机关作出的行政处罚决议及其他行政决议的”、“与招标人存在利害关系会影响招标公正性而到场投标的”修改为“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性而到场投标的”等。6.增加勉励聘用羊城修建工匠的加分项说明:为鼎力大举弘扬工匠精神,促进提高我市修建工人技术水平,2016、2017年,我委团结广州市总工会一连两年乐成举行“广州市修建工匠技术擂台赛”,选拔出90名羊城修建工匠,并将继续举行和致力将此项赛事打造成精品赛事。为了发挥修建工匠的帮传带作用,增加修建工匠的归属感,将优秀技术人才留在广州,本次修订增加了勉励聘用羊城修建工匠的加分项“施工企业聘用羊城修建工匠,与其签订3年以上劳动条约,并从条约期起一连1年为其缴纳广州地域社保,且缴纳期内在广州市建设领域治理应用信息平台有累计90日以上实名考勤的,每人加0.5分。

”7.将“认定之日”修改为“被记载并经系统乐成收罗之日”。说明:不良行为和不规范行为的扣分期限从认定之日起扣分,但差别主体对“认定之日”的明白可能存在歧义,是指扣分决议作出之日?还是扣分决议送达相对人之日?还是扣分决议报送评价系统之日?为制止操作上的歧义,本次修订将“认定之日”修改为“被记载并经系统乐成收罗之日”。

(五)关于质量宁静治理评价内容的调整1.增加相应说明显确质量宁静治理评价周期说明:由于建设工程完工暂无明确界说,工程竣工验收一般包罗质量验收、消防验收、计划验收等,这几个验收时间往往并纷歧致,而宁静并无相关验收;因此文件中明确建设工程宁静评价周期从开工之日起至管理宁静评价之日止。2.明确专业工程质量宁静治理评价评价由总包单元举行。说明:原文件中质量宁静治理评价细则中第三节工程评价的(三)工程评价规程中第2点表述不够清晰,此次修改为:专业工程承包单元工程质量治理评价和宁静治理评价划分由总包单元对其按实际举行好、中、差3个等次的评价……3.得分盘算中明确同一违规事实在一个计分周期内违反多个尺度的扣分原则。说明:对于施工、监理单元的同一个违规事实,凭据该行为的严重水平,建设行政主管部门除按相应的扣分尺度实施扣特别,还可对其实施通报品评、罚款等行政处罚。

凭据修建施工企业质量宁静治理评价尺度,被国家、省、市建设行政主管部门通报品评的,依据实施通报单元的级别实施扣分。因此,可能同一违规行为,凭据评分规则实施扣分后,又被各级建设行政主管部门通报,再次实施扣分。因此,针对这种情况,明确施工监理企业因同一事实违反多个评价尺度被扣分的,按最高扣分尺度实施扣分。4.不良行为凭据实际情况新增较大事故、一般事故。

说明:原文件仅对施工监理单元中的重大事故实施扣分,凭据国家对工程质量宁静事故的分级,不良行为中新增一般事故和较大事故扣分规则。5.对施工监理单元实施通报品评扣分尺度调整。

说明:由于质量宁静治理评价在整体评分中权重占50%,原评价细则中“企业受区建设局通报品评1次扣0.5分,受广州市城乡建委通报品评1次扣1分,受广州市人民政府或省住建厅通报品评1次扣1.5分,受省级以上人民政府或建设部通报品评1次扣2分。”,该扣分分值还得乘以50%的权重系数,扣分分值偏低,此处修改为“企业受区建设局通报品评1次扣1分,受广州市住房和城乡建委通报品评1次扣2分,受广州市人民政府或广东省住建住房和城乡建设厅通报品评1次扣3分,受省级以上人民政府或建设部通报品评1次扣4分”。6.删除附表3、附表5中项目司理到位情况及评价尺度说明:原评价尺度为项目司理每月到位天数/(当月天数*0.8)X10,该评价方法实际无法执行。故删除,项目司理到位情况评价方法改为接纳广州市建设领域治理应用信息平台中项目司理的考勤情况实施自动评价,项目司理每个月无正当理由凌驾7日不在施工现场的,系统自动扣分。

7.修改各附表中评价尺度中文件依据的形貌说明:由于规范性文件有效期一般为5年,逾期自动失效,故修改评价尺度各详细依据的规范性文件名称和文号,改为依据相关的文件。8.删除修建幕墙检测方案经质量监视机构挂号加分项说明:凭据《广州市住房和城乡委员会关于增强衡宇修建重要分部工程质量验收事情的通知》(穗建质〔2016〕1460号),已取消修建幕墙检测方案经质量监视机构挂号。

9.新增附表3、附表5到场区或以上质量宁静绿色施工样板工程加分说明:质量宁静绿色施工样板工程建立,是体现施工企业整体治理水平的窗口,更是工程质量宁静的重要保证,只有治理水平搞,工人素质好,资金保障有力的建设工程方能建立质量宁静绿色施工样板工程。勉励各企业到场质量宁静绿色施工样板工程建立,有利于树立优秀工程治理的标杆,可起到很好的示范带头作用,样板工程往往也是质量宁静水平处于领先的工程,适当给予加分有利于勉励企业提升自身治理水平,提高我市建设工程质量宁静治理水平。

10.新增附表3、附表5技术交底加分说明:施工技术交底是指在某一单元工程开工前,或一个分项工程施工前,由相关专业技术人员向到场施工的人员举行的技术性交待,其目的是使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施和宁静等方面有一个较详细的相识,以便于科学地组织施工,制止技术质量等事故的发生。各项技术交底记载也是工程技术档案资料中不行缺少的部门。

宁静技术为控制事故发生,提高施工质量,发挥了重要作用。有须要通过加分督促施工企业认真做好技术交底事情。11.新增附表3、附表5工地现场建设混凝土养护室加分说明:凭据《广州市住房和城乡建设委员会关于印发广州市预拌混凝土及混凝土预制构件行业治理划定的通知》(穗建规字〔2017〕5号)第二十二条划定,施工现场需设置混凝土尺度养护室,对送到工地现场的混凝土质料实施随机抽样,制作尺度试块并按规范要求在尺度养护室中养护28天,作为该批次混凝土质量评定的重要依据。混凝土尺度养护室投入相对较高,同时也需专门技术人员举行操作,通过加分可更好的督促企业按要求设立混凝土尺度养护室,保障建设工程主体结构质量。

12.新增附表3修建节能分部工程及绿色修建设计文件治理情况评分项说明:图纸完整是工程项目按图施工,确保工程质量的前提。近年来的国家、省、市绿色修建和修建节能专项检查中均发现施工单元现场有关图纸文件治理杂乱,缺项较多的现象时有发生,不仅倒霉于施工人员作业,也给羁系带来了一定难度。增加此评分项,督促施工单元增强现场图纸文件治理,保证工程按图施工。

13.增加附表3、附表5上一道工序未完成验收法式就举行下一道工序施工评分项说明:凭据《广东省建设工程质量治理条例》和《修建工程施工质量验收统一尺度》(GB50300-2013)、《广州市住房和城乡委员会关于增强衡宇修建重要分部工程质量验收事情的通知》(穗建质〔2016〕1460号)文件要求,建设工程各重要分部(子分部)需完成验收后方可进入下一工序的施工,各重要分部(子分部)质量验收是工程质量保障的重要保障和重大节点,未按要求完成质量验收即进入下一阶段施工可导致严重质量问题,故增加此评分项。14.新增附表3、附表5检测不及格项目处置惩罚情况评分项说明:工程质量检测不及格项目需按相关规范实时举行处置惩罚,特别是涉及主体结构宁静的重要建材、结构检测等,相应的检测不及格情况未按要求处置惩罚,会导致工程质量处于不行控制的状态,有须要增强对工程检测项目检测不及格处置惩罚情况的评分项,督促施工单元实时规范处置惩罚施工历程中的不及格情况,确保建设工程质量可控。15.新增附表3、附表5工程现场质料磨练情况说明:为防止不及格质料用于工程建设,凭据《广东省建设工程质量治理条例》第十九条,所有工程进场质料均需举行检查磨练,经磨练及格后方可使用,质料先检后用的工程质量保障的重要环节,新增此评分项可防止各工程为赶进度违规未检先用,造成工程质量隐患。

16.新增附表7监理单元地基基础分部工程验收钢结构分部工程验收、主体结构分部工程验收评分项说明:凭据《广东省建设工程质量治理条例》和《修建工程施工质量验收统一尺度》(GB50300-2013)、《广州市住房和城乡委员会关于增强衡宇修建重要分部工程质量验收事情的通知》(穗建质〔2016〕1460号)文件要求,建设工程各重要分部(子分部)需完成验收后方可进入下一工序的施工,各重要分部(子分部)质量验收是监理单元旁站监视的重要事情,也是工程质量保障的重要保障和重大节点,故增加此评分项。17.调整附表8中扣分评价尺度相关说明说明:附表8建设工程监理质量治理现场诚信评价扣分表中基桩钻芯检测、地基基础静载试验(竖向抗压、竖向抗拔、水平静载)、结构实体混凝土强度(钻芯法)检测扣分项,明确这三个扣分项目均是监理单元未履职需负担相应的责任方实施扣分,更显公正合理。18.新增附表8中监理快报评分项说明:建设工程监理制度是工程质量宁静保障的基本制度,凭据《广东省建设工程质量治理条例》第十一条,实时、准确、如实地向管部门陈诉监理的责任,在实际工程建设历程中,监理未按要求实时报送工程质量宁静问题,施工单元违规施工无法制止时,依然未按要求上报羁系部门的现象时有发生,增加此评分项可有效督促监理单元按划定上报施工单元的各项违规行为。

19.新增附表9、附表11演练使用“一张图”系统举行模拟演练的加分项说明:施工现场每季度均需按划定实施宁静应急演练,近年来我市发生一连发生多起较大宁静事故,甚至泛起事故发生后施工单元未按要求实时报送事故信息的情况。勉励施工单元使用信息化系统实施模拟演练,有利于提高演练水平,利便政府与企业对宁静事故演练处置惩罚的交流与互动,提高宁静事故处置惩罚水平和快速反映能力。20.附表9新增高峻支模接入实时监控系统、施工现场接入视频监控加分项说明:“高峻支模”是指搭设高度8m及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/㎡及以上、集中线荷载20kN/m及以上的混凝土模板支撑工程和承重支撑体系。

属于建设工程三大危险源之一,是工程建设中重大宁静事故的易发环节,传统的监测模式精度低、速度慢,无法提前预警。使用先进的物联网、信息化技术手段实施高峻支模实施监控,可大大提高检测精度,数据准确、快速,预防重大质量宁静事故。施工现场视频监控可有效直观的显示工地现场施工进度和详细施工情况,通过加分勉励各工地接入高峻支模实时监控系统,和视频监控,提高对工程羁系的信息水平,提高羁系效率。

21.附表10新增泛起质量宁静事故不实时上报说明:凭据工程质量宁静事故应急处置惩罚治理相关划定,建设工程发生质量宁静事故应在20分钟内实时上报羁系部门。但实际事情中不实时上报现象依然时有发生,且实际事情中对不实时上报的施工单元往往缺乏有效的处置惩罚措施,通过实施扣分,可有效约束各施工单元实时上报相关情况。

22.附表11修改部门评分项目评分有效期说明:附表11中模板工程及支撑体系验收总监是否到场、模板工程及支撑体系施工方案总监审批情况、人工挖孔桩施工方案项目总监审批情况等评分项,每个工程基本只做一次,加分应修改为至工程竣工更切合实际情况。23.附表12修改部门评分项目评分有效期说明:附表12中塔吊检测情况、施工电梯检测情况、逃避羁系等都是直接影响质量宁静严重行为,原评分有效期仅30日,扣分有效期偏低,与该评分项的重要水平不成正比,故做出相应的调整,扣分有效期调整为90日。

24.附表13新增装配式修建及“砌筑墙体使用轻质墙板、轻质砌块等新型墙材,接纳特殊粘合剂及薄层粘结等新质料新工艺,淘汰砂浆使用”两项评分项说明:装配式修建是我国修建业生长的偏向,国家、省、市均有2020年前实现30%修建使用装配式的要求,随着装配式修建生长,轻质墙板将广泛使用,轻质墙板的应用将能淘汰砂浆的使用。接纳特殊粘合剂薄层砌筑墙体更能到达较好的节材效果。因此增加勉励施工单元使用装配式修建等相关施工技术的加分。25.附表13增加工人宿舍板房电源使用36伏以下宁静电压评分项说明:工人宿舍板房中乱拉电线,违规使用大功率电器是宿舍发生触电、火灾的重要原因。

工人宿舍板房使用36伏以下宁静电压,纵然发生触电,也不会致使人死亡或致残,36伏电压也不会影响宿舍中的照明,风扇等电器的使用。通过加分勉励工人宿舍板房使用36伏宁静电压,可有效淘汰工人触电和火灾事故。26.删除附表3、附表5中项目总监到位情况及评价尺度说明:原评价尺度为项目总监每月到位天数/(当月天数*0.8)X10,该评价方法实际无法执行。

故删除,项目总监、总监代表到位情况评价方法改为1.委托项目总监代表履职的,项目总监每周不少于2日在施工现场履职,接纳广州市建设领域治理应用信息平台中项目司理的考勤情况实施自动评价,每周无正当理由少于2日在施工现场的,系统自动扣分。2.未委托项目总监代表的总监及项目总监代表本人,每月凌驾7日不在施工现场的,接纳广州市建设领域治理应用信息平台中项目司理的考勤情况实施自动评价,每个月无正当理由凌驾7日不在施工现场的,系统自动扣分。

(六)关于其他治理评价尺度表内容的调整1.将“拖欠工程款或工人人为引发群体性事件或造成其他恶劣社会影响的”的扣分值由10分提高到20分;增加欠薪被行政处罚的扣分项。说明:《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》(中发〔2015〕10号)中提到“我国正处于经济社会转型时期,劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化,劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期,劳动争议案件居高不下,有的地方拖欠农民工人为等损害职工利益的现象仍较突出,团体停工和群体性事件时有发生,构建和谐劳动关系的任务困难繁重。”《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工人为问题的意见》(国办发〔2016〕1号)中也提到“部门行业特别是工程建设领域拖欠人为问题仍较突出,一些政府投资工程项目差别水平存在拖欠农民工人为问题,严重侵害了农民工正当权益,由此引发的群体性事件时有发生,影响社会稳定。

”国家、省、市相继出台政策文件,要求健全源头预防、动态羁系、失信惩戒相联合的制度保障体系,全面治理拖欠农民工人为问题,切实保障劳动者获得酬劳的权利。本次修订将“拖欠工程款或工人人为引发群体性事件或造成其他恶劣社会影响的”的扣分值由10分提高到20分,增加欠薪被行政处罚的扣分项,正是从诚信综合评价的角度予以失信惩戒,加大处罚力度,为解决拖欠农民工人为问题提供支持。

2.增加“不使用绿色生产达标企业生产混凝土的”扣分项说明:为增强预拌混凝土行业的羁系,规范预拌混凝土企业绿色生产,提高预拌混凝土质量和环保水平,促进我市预拌混凝土行业转型升级,我委与市生长革新委、环保局、原领土房管局团结印发了《关于预拌混凝土企业绿色生产达标考核事情有关事项的通知》(穗修建〔2014〕891号)。该文件要求建设工程项目应当使用通过绿色生产达标考核企业生产的产物,并根据混凝土企业诚信评价的情况,优先选用排名靠前企业的产物。但实际羁系历程中发现仍有施工单元使用未通过绿色生产达标考核企业生产的混凝土,质量难以获得保障,而现在对于施工单元却缺乏有效的制约手段,因此本次修订增加了“不使用绿色生产达标企业生产混凝土的”扣分项,督促施工单元有效落实使用绿色生产达标企业生产的混凝土的要求。


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